Konsorcium pro rekultivaci Romagny

Úvod

Od prvního zákona o melioračním konsorciu (Consorzio di Bonifica) z roku 1882, který prošel různými nařízeními (TU v roce 1900, zákon Serpieri č. 215/1933 a zákon č. 183/1989 o ochraně půdy, DLgs č. 152/1999 o ochraně vody, Dlgs. (legislativní nařízení) č. 152/2006 a Protokol státních regionů o úloze melioračních konsorcií), které stanovují členství, role a odpovědnosti soukromých/veřejných druhů organizací regulujících vodní hospodářství, lze nejlepší praxi, která je předmětem této případové studie, datovat od roku 2000. Konsorcium je členem většího okresu v rámci Povodí Po a v případě velkého sucha, jako např. v případě jara/léta 2022, někdy existují překážky při hledání společných řešení. Zúčastněná ministerstva, jako je ministerstvo zemědělství a potravinové soběstačnosti a ministerstvo životního prostředí a energetické bezpečnosti, se více zaměřují na povinnosti na evropské úrovni, jako je např. uplatňování rámcové směrnice o vodě, než na řešení na organizační a infrastrukturní úrovni. Celkový počet zaměstnanců tvoří 187 osob, z toho přibližně 50 % pracuje v terénu, 95 v technické struktuře a 20 administrativních pracovníků.

Související moduly:
Název zemědělce/podnikatele nebo jiné iniciativy
Konsorcium pro rekultivaci Romagny (Consorzio di bonifica della Romagna)
Rok vzniku iniciativy
2000
Poloha
Emilia Romagna via A. Mariani 26, 48121 Ravenna (administrativní sídlo)

Popis případu

Konsorcium úzce spolupracuje s ANBI (Národní asociace melioračních konsorcií), Regionem Emilia Romagna a ANBI Emilia Romagna a se všemi obcemi, které jsou do něj zapojeny. Organizace se skládá ze správní rady odpovědné za plánování a výkonné činnosti, správního výboru a technického vedení). Rozloha konsorcia je přibližně 3 500 km2 , počet jeho přispěvatelů je přibližně 388 000 a jeho obrat činí 31 milionů EUR. Existují mimořádné prostředky na infrastrukturu, např. na strategické práce v příštích letech za 31 milionů €, které se týkají PNRR (Národní plán obnovy a odolnosti). 

Za nejdůležitější v oblasti a z hlediska potřeby vody jsou považovány všechny druhy pěstování, ale se zvláštním zřetelem na zahradnické a ovocné plodiny. 

Konsorcium úzce spolupracuje s ANBI (Národní asociace melioračních konsorcií), Regionem Emilia Romagna a ANBI Emilia Romagna a se všemi obcemi, které jsou do něj zapojeny. Organizace se skládá ze správní rady odpovědné za plánování a výkonné činnosti, správního výboru a technického vedení). 

 

Celková plocha nebo počet zvířat

Canale Emiliano-Romagnolo a okolní povodí zahrnuje 59 obcí, má rozlohu 352 456 ha a ročně se v něm spotřebuje přibližně 900 milionů metrů krychlových vody.

Hlavní zemědělská činnost a multifunkční činnosti

Plánování na základě statistik poskytnutých AGREA (Regionální agentura pro platby v zemědělství) a předpovědí běžných a mimořádných období sucha.  Množství vody podléhá limitům a posunům v užívání vody, které působí také snižováním tlaku a s tím souvisejícím úbytkem dostupné vody. Tato metodika omezila škody v období sucha a upřednostnila používání nových zařízení a nástrojů s nízkou spotřebou (sekční potrubí od 150 do 80 mm, mikrotrysková zařízení, kapková závlaha atd.) Kvóty spotřeby se odečítají od druhů plodin a kontrolují se na základě vzorků pomocí infračervených systémů.  Všem přispěvatelům je rozesílán týdenní bulletin o stavu vodních zdrojů.

Problémy farmy/regionu

V posledních letech se region v důsledku klimatických změn potýká s obdobími sucha s nedostatkem vody a přívalovými dešti.

Aktivita CSA

Důvody pro zapojení do CSA / spouštěcí moment pro realizaci

CSA je součástí strategie přijaté konsorciem, jejímž cílem je omezit spotřebu vody, zlepšit odpovědné využívání vody zemědělci na základě kontrolních inteligentních technologií a podpořit systémy kapkové závlahy a digitální kontrolu využívání vody.  Plánování vychází ze statistik poskytnutých AGREA (Regionální agentura pro platby v zemědělství) a z předpovědí běžných a mimořádných období sucha.  Množství vody podléhá limitům a posunům ve využívání vody, působí také snižování tlaku se souvisejícím poklesem množství dostupné vody. Tato metodika omezila škody v období sucha a upřednostnila používání nových zařízení a nástrojů s nízkou spotřebou (sekční potrubí od 150 do 80 mm, mikrotrysková zařízení, kapková závlaha atd.) Kvóty spotřeby se odečítají od druhů plodin a kontrolují se na základě vzorků pomocí infračervených systémů.  Všem přispěvatelům je rozesílán týdenní bulletin o stavu vodních zdrojů.

Popis inovace

Metodika se dodnes potýká se všemi obtížnými situacemi způsobenými suchem. Účast na evropském projektu, který přispívá k řešení budoucích klimatických změn, rovněž posílila potřebné kompetence.

Realizace zásahu s využitím dvou bývalých lomů jako laminátových nádrží sleduje kromě schopnosti zadržovat a uchovávat vodu také ochranu ekosystému dotčené oblasti s ohledem na drůbež a rybí faunu. Provedené práce zajistí bezpečnost vody pro zavlažované plodiny v oblasti a zároveň je ochrání před rizikem záplav v případě přívalových dešťů. Dostupnost zdrojů povrchové vody po celou zavlažovací sezónu povede k postupnému snižování odběrů podzemní vody. Práce na propojení s čističkou v Santa Giustině, která shromažďuje komunální a zemědělský odpad, umožní vytvořit virtuální systém kruhového využívání vodních zdrojů.

Budoucí instalace plovoucích fotovoltaických panelů na hladině nádrží zaručí výrazné snížení spotřeby elektřiny, tj. pro čerpání vody, z pevné sítě.

Proces implementace inovace a používané metody řízení inovací

Cílem zavedeného systému je vyrovnat využívání vody pro zavlažování a čelit případným mimořádným situacím způsobeným silnými dešti. Práce byly předloženy přispěvatelům k informovanému potvrzení sdílení nákladů všemi členy konsorcia. Byla to zásadní příležitost využít evropské fondy ke zlepšení plánovacích iniciativ zaměřených na zajištění oblasti dostupné pro rozsah zmírnění rizik v důsledku sucha nebo povodní. 

Plánované a zadané práce jsou rozděleny na velkém území:

  • Realizace prací na rozšíření rozvodu vody kanálu Emiliano-Romagnolo v obcích Cesena, Cesenatico, Gambettola, Gatteo v oblasti „Pisciatello – Rubicone“.
  • Obnova bývalých lomových pánví na pravém břehu řeky Marecchia. Investice do primární vodohospodářské infrastruktury pro zabezpečení dodávek vody“ investice 4.1, mise 2, složka C4 PNRR.

Výsledky této implementace

Metodika dodnes čelí všem obtížným situacím způsobeným suchem a jejím cílem je zabezpečit půdu před přívalovými dešti a povodněmi. Účast v projektu Irriframe https://www.irriframe.it/Irriframe , ve spolupráci s ANBI, který přispívá k řešení budoucích klimatických změn, rovněž posílila potřebné kompetence a umožnila snížit potřebu vody pro plodiny až o 25 %.

Projekt Irriframe je založen na systému pro podporu rozhodování (Decision Support System, DSS, založený na geografickém informačním systému (GIS), který denně provádí lokální vodní bilanci na základě velkých dat dostupných na daném území (meteorologické stanice, senzory půdní vlhkosti, drony, satelity atd.) z veřejných sítí, firemních senzorů nebo dálkového průzkumu. Systém poskytuje uživatelům indikaci, kdy zavlažovat a jaký objem vody je třeba rozdělit, aby nedocházelo k poklesu výnosů a plýtvání zdroji. Mohou jej využívat zemědělské podniky, aby racionálněji zavlažovaly s obrovskými ekonomickými výhodami, výrobci zavlažovacích systémů, aby poskytovali poradenství v oblasti zavlažování svým zákazníkům, řídící orgány, příslušné správy a orgány povodí, aby prováděly bilanci územní vodní bilance, předpovídaly využití jednotlivých závlahových oblastí na 20 dní dopředu a umožnily tak tímto způsobem lepší řízení odběrů, a tedy menší rozptyl vody dopravované kanály do životního prostředí.

SWOT případu

Hlavní problémy souvisejí s veřejnými úkoly, které jsou konsorciu svěřeny zákonem, a s významem odpovídajícího řešení množství a kvality vody. Neexistují žádné významné stížnosti spotřebitelů na služby a náklady. Konsorcium je členem větší oblasti spadající pod Správu povodí Pádu a někdy se objevují překážky při hledání společných řešení v případě velkého sucha, jako například v případě jara/léta 2022. Zúčastněná ministerstva, jako je ministerstvo zemědělství a potravinové soběstačnosti a ministerstvo životního prostředí a energetické bezpečnosti, se více zaměřují na povinnosti na evropské úrovni, jako je např. uplatňování rámcové směrnice o vodě, než na řešení na organizační a infrastrukturní úrovni.

Vzdělávání/školení osob s rozhodovací pravomocí/vedoucích osob

Vzdělávání a odborná příprava jsou považovány za velmi důležité jak pro zaměstnance, kterých je 187, z nichž přibližně 50 % pracuje v oblasti spisové služby, 95 v technické struktuře a 20 v administrativě, tak pro veřejné a soukromé členy konsorcia. 

Projekt Irriframe přispěl zejména k zapojení stovek zemědělců v oblasti, včetně melioračního konsorcia Romagna, přibližně 16 000 uživatelů v 16 regionech Itálie, a přispěl k rozšíření jejich teoretických a praktických znalostí o vodní bilanci a úsporných postupech při zemědělském hospodaření.

Výhled/cíle a záměry

Výhled společnosti se neustále zlepšuje a plánované projekty na zvýšení zásob vody v nových laminátových nádržích, které zabrání budoucím povodním a zajistí potřebu vody, pomohou zabezpečit oblast postiženou na jaře 2023 nejprve suchem a poté katastrofálními povodněmi po přívalových deštích. Realizované projekty umožní zvládnout krizovou situaci s vodou, zajistit potřebu vody pro plodiny a ochránit půdu a plodiny před rizikem budoucích povodní. Ukazuje se, že systém konsorcia dokáže zvýšit povědomí zemědělců o významu společných investic, systémů na podporu rozhodování a kontroly a úspory vody.

Získané poznatky / doporučení

Vodohospodářský systém prostřednictvím melioračního konsorcia potvrzuje svou schopnost řídit a plánovat zásahy nezbytné pro řešení mimořádné klimatické situace a jejích důsledků s ohledem na potřeby zavlažování plodin a hydrogeologická rizika.

Technologie, které jsou dnes k dispozici, od evropského a národního systému předpovědi počasí až po možnost vytvořit vodní bilanci pro každý zemědělský podnik a vypočítat spotřebu předem, umožňují větší přesnost než v minulosti a vyhlídky na úspory služeb při hospodaření s vodou. Nové investice směřují ke snížení rizik sucha tím, že zvyšují kapacitu pro příjem dešťové vody a zabraňují povodním a s nimi spojeným škodám na plodinách. Avšak také z hlediska bezpečnosti podnikání byly prostřednictvím národní agentury podporované všemi pojišťovnami, které se na iniciativě podílejí, zahájeny formy pojištění proti katastrofickým škodám. Pokročilý systém kontroly území a jednotlivých společností patřících do konsorcia dnes umožňuje kontrolu na vysoké úrovni a rozvojovou kapacitu, která zaručuje adekvátní reakci v regionu teprve nedávno postiženém důsledky klimatické nouze.

Výsledek, úspěch a rizikové

Aktuální situace v současnosti

Aktuální situace může být dále rozvíjena s dobrými vyhlídkami na řešení sucha a nedostatku vody a extrémních událostí a hydrogeologická rizika byla identifikována jako hlavní prvky zranitelnosti městských a venkovských oblastí, a to přípravou plánu zmírnění a přizpůsobení.

Úspora vody v kontextu současné a budoucí proměnlivosti klimatu s možným narůstajícím nedostatkem vody je pro meliorační konsorcium Romagna vzhledem k jeho odpovědnosti za distribuci vody do zemědělských oblastí pro účely zavlažování jednoznačně náročným cílem. Úspora vody v zemědělství je totiž společnou výzvou pro celou oblast povodí Pádu, vzhledem k tomu, že 80 % vodních zdrojů tohoto povodí se využívá k zavlažování. 

Závislost na nějakém druhu průběžné podpory/ dotace?

Neexistuje žádná závislost na nevyřízených podporách, protože dotace, které mají být vráceny, byly zahrnuty do plánu obnovy, který je pokryt běžnými účty konsorcia, a zároveň budou existovat iniciativy zaměřené na využití dalších projektů, jako jsou systémy fotovoltaických panelů, které přispějí ke snížení závislosti na nákladech na energii, v souladu s financováním z regionálních doplňkových opatření ke strategickému národnímu plánu SZP.

Závislost na konkrétních regionálních/ osobnostních aspektech?

Závislost specifických regionálních aspektů je dána strategickým významem vodních zdrojů pro zavlažované plodiny, především ovoce a zeleninu, a zvýšenými riziky v důsledku změny klimatu, kdy po období sucha následují přívalové deště, což má za následek riziko poškození sezónních a trvalých plodin.

Cílem programových intervencí spočívajících v přeměně nepoužívaných lomů na nádrže a ve využití vyčištěné odpadní vody, aby byla vhodná pro pěstování, je proto zlepšit zabezpečení půdy a zvýšit povědomí členských zemědělců konsorcia o úsporách vody a odpovědném hospodaření s ní prostřednictvím technologií na podporu rozhodování v oblasti zavlažovacích postupů.

Použitelnost v jiných regionech/ jiných situacích

Případová studie může být použitelná i v jiných regionech/situacích pro podobné typy orgánů odpovědných za vodní hospodářství. Hlavní provedené volby se týkají i) rozšíření kapacity nádrží a zlepšení kvality vyčištěné vody pro zemědělské využití, ii) digitální kontroly spotřeby vody v zemědělství a systému podpory rozhodování pro snížení potřeby vody, iii) dat prostřednictvím využití technik satelitního snímkování (v tomto případě LANDSAT 8 a SENTINEL 2A), které umožňují vyhodnotit vlhkost půdy, a tedy identifikovat případné zavlažované, ale konsorciu nenahlášené plochy, iv) účinná komunikace prostřednictvím počítačového systému umožňujícího rovněž stálou komunikaci se zemědělci prostřednictvím SMS zpráv, která je informuje o zahájení a ukončení zavlažovací sezóny, případném nedostatku vody a řešeních zavedených k řešení kritických situací.